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高邑县人民政府办公室关于印发高邑县健康老龄化三年行动计划(2018—2020年)的通知

【信息时间:2018-12-03  阅读次数:

 

高邑县人民政府办公室

关于印发高邑县健康老龄化三年行动计划
20182020年)的通知

 

 

各乡镇人民政府、县政府有关部门:

根据石卫家庭〔20185号文件《转发省卫计委等十八部门关于印发河北省健康老龄化三年行动计划(20182020年)的通知》精神,经县政府研究决定,现将《高邑县健康老龄化三年行动计划(20182020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

高邑县人民政府办公室     

20181126    

 

 

 

 

 


 

高邑县健康老龄化三年行动计划

20182020年)

 

为深入贯彻党的十九大精神,积极应对人口老龄化,不断满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求,切实提高老年人的健康水平和生活质量,根据国家《“十三五”健康老龄化规划》《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻〈“健康中国2030”规划纲要>的实施意见》《河北省“十三五”卫生与健康规划》《河北省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》《河北省全民健身实施计划(2016- 2020年)》《河北省推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》要求,结合注册送58体验金实际,制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实省委、省政府决策安排部署,以维护老年健康权益和满足老年健康服务需求作为出发点和落脚点,持续推进全县老年健康服务供给侧结构性改革,实现发展方式由以治病为中心转变为以人民健康为中心,服务体系由以提高老年疾病诊疗能力为主向以生命全周期、健康服务全覆盖为主转变,保障老年人能够获得适宜的、综合的、连续的整合型健康服务,提高老年人健康水平,推进健康老龄化,助力健康高邑建设。

二、基本原则

(一)以人为本,改善民生。以提高老年人健康水平为目标,充分考虑老年人的健康特征和诉求,努力满足老年人不断增长的健康养老服务需求,提高老年人健康生活质量。

(二)政府引导,社会参与。积极发挥政府在完善政策、投入引导、服务规范、监督管理等方面的职责,加快老年健康服务体系建设。广泛动员专业化社会组织的力量,激发社会活力,鼓励社会投资,满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求。

(三)因地制宜,交出重点。根据各地发展水平,结合老年人的物质和精神文化需求,分类别、多层次、有针对性地开展为老健康服务。同时突出“四个重点”:在服务对象上重点做好失能、失智和计生特殊家庭老人的健康保障和服务关爱工作,在服务地区上重点做好广大农村地区的健康养老工作,在服务层次上重点做好居家老人的健康养老工作,在服务手段上重点推动信息技术在医养结合领域的运用,实现智慧健康养老。

(四)整合资源,统筹兼顾。统筹县城和农村资源,发挥城乡社区基础性作用、促进医疗卫生与养老服务相结合。统筹健康服务和养老服务资源,实现合作共赢。

三、方向目标

围绕国民经济和社会发展目标,优化老年医疗卫生资源配置,加强宣传教育、预防保健、医疗救治、康复护理、医养结合和安宁疗护工作,建立覆盖城乡老年人的基本医疗卫生制度,构建与国民经济和社会发展相适应的老年健康服务体系,持续提升老年人健康水平,到2020年,全县65岁及以上老年人健康管理率达到75%以上,65岁及以上老年人中医健康管理率达65%以上,二级以上综合性医疗机构开设老年病比例达到40%以上,医疗机构设置老年人绿色通道的比例达到100%,老年人健康素养达到10%以上。

四、主要任务及分工

围绕全县老年健康工作的重点难点与薄弱环节,将老年健康服务作为中心任务,优化老年健康与养老资源配置与布局,补齐短板,加快推进整合型老年健康服务体系建设。

(一)推进老年健康促进与教育工作,提升老年人健康素养

1.加强老年健康教育。开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复、科学文化、心理健康、职业技能、家庭理财等内容的教育活动。健全老年人身边的体育健身组织,丰富老年人身边的体育健身活动,支持老年人身边的体育健身赛事,建设老年人身边的体育健身设施,加强老年人身边的体育健身指导,弘扬老年人身边的健康文化。倡导积极健康的生活方式。提高老年人的健康水平和生活质量。积极发展社区老年教育,引导开展读书、讲座、学习共同体、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动,面向全社会宣传倡导健康老龄化的理念,营造老年友好的社会氛围。开展老年健康保健知识进社区、进家庭活动,针对老年人特点,开发老年健康教育教材,积极宣传适宜老年人的中医养生保健方法,加强老年人自救互救卫生应急技能训练(卫计、文教、民政部门分工负责)。

(二)加强老年健康公共卫生服务工作,提高老年健康管理水平

2.做好老年疾病预防工作。做好国家基本公共卫生服务项目中的老年人健康管理服务工作,根据国家要求和服务规范,适当调整老年人健康体检的项目和内容。开展老年常见病、慢性病、口腔疾病的健康指导和综合干预,推广老年痴呆、跌倒、便秘、尿失禁等防治适宜技术(卫计部门负责)。

3.推动开展老年人心理健康与关怀服务。开展老年人心理健康预防和干预,为贫困、空巢、失能、失智、计划生育特殊家庭和高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务。加强对老年严重精神障碍患者的社区管理和康复治疗,鼓励老年人积极参与社会活动,促进老年人心理健康(卫计、民政部门分工负责)。

(三)健全老年医疗卫生服务体系,提高服务质量和可及性

4.加强医疗卫生服务体系中服务老年人的功能建设。加强康复医院、护理院和综合性医院老年病科建设。推动基层医疗卫生机构积极开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务,提高老年人医疗卫生服务的可及性。倡导为老年人义诊,为行动不便的老年人提供上门服务。到2020年,医疗机构普遍建立为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。公立医疗机构内设养老机构(或拓展养老功能)符合条件的,享受养老机构相关建设补贴、运营补贴和其他政策扶持(卫计、民政、财政部门分工负责)。

5.稳妥启动安宁疗护服务建设。支持在有条件的医养结合机构、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)开展安宁疗护服务,支持开展居家上门安宁疗护服务,鼓励有条件的医疗机构开设安宁疗护病区,按照国家有关标准和规范提供安宁疗护服务。支持社会力量举办安宁疗护服务机构,鼓励社会组织和志愿者共同参与安宁疗护服务。结合继续教育基地遴选建设,设立安宁疗护教育培训基地,在医学继续教育中增加安宁疗护有关知识技能的教育内容。(卫计、文教、人社、民政部门分工负责)

(四)积极推动医养结合服务,提高社会资源的配置和利用效率

6.大力发展医养结合服务。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,鼓励多种形式的签约服务、协议合作。支持有条件的养老机构按相关规定申请开办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构或医务室、护理站等,重点为失能、失智老人提供所需的医疗护理和生活照护服务。公立医院资源丰富的地区可积极稳妥地将部分公立医院转为老年康复、老年护理等机构。推进医疗卫生服务延伸至社区、家庭。推进基层医疗卫生机构和医务人员与居家老人建立签约服务关系,为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。提高基层医疗卫生机构为居家老人提供上门服务的能力。鼓励社会力量以多种形式开展医养结合服务。完善老年护理、康复机构支持政策,建设一批综合性医养结合优质服务单位。按照国家要求开展医养结合试点监测及评估工作(卫计、民政、财政部门分工负责)。

7.推动居家老年人长期照护服务的发展。强化基层医疗卫生服务网络功能,积极推广家庭医生签约服务,为老年人提供综合、连续、协同、规范的基本医疗和公共卫生服务。充分利用社区卫生服务体系、培育社会护理人员队伍,为居家老年人提供长期照护服务,为家庭成员提供照护培训,探索建立从居家、社区到专业机构的比较健全的长期照护服务供给体系(卫计、人社部门分工负责)。

8.加强老年健康相关科研工作。充分发挥老年病医疗(科研)机构的作用、开展大型队列研究,研究判定与预测老年健康的指标、标准与方法、鼓励企业研发可穿戴老年人健康支持技术和设备。探索老年综合症和共病的发病过程与规律,研发综合防治适宜技术、指南和规范、构建老年健康管理网络(科技、工信、卫计部门分工负责)。

(五)加强医疗保障体系建设,为维护老年人健康奠定坚实基础

9.健全基本医疗保障制度,巩固提高保障水平,全面实施城乡居民大病保险制度。探索建立长期护理保险制度。实现符合条件的跨省异地住院老年人医疗费用直接结算,鼓助发展与基本医保相衔接的老年商业健康保险,满足老年人多样化,多层次的健康保障需求(人社负责)。

10.进一步加大对贫困老年人的医疗救助力度。在做好低保对象、特困人员中的老年人医疗救助工作基础上,将低收入家庭老年人纳入重特大疾病医疗救助范围。对符合条件的计划生有特殊家庭老年人要按照《河北省卫生计生委办公室关于进一步做好计划生育特殊家庭优先便利医疗服务工作的通知》等文件要求提供优先便利医疗服务(卫计、民政部门分工负责)。

(六)发挥中医药(民族医药)特色,提供老年健康多元化服务

11.开展老年人中医药(民族医药)健康管理服务项目。扩大中医药健康管理服务项目的覆益广度和服务深度,不断丰富老年人中医健康指导的内容,推广老年中医体质辨识服务,根据老年人不同体质和健康状态提供更多中医养生保健、疾病防治等健康指导(卫计部门负责)。

12.推动发展中医药(民族医药)特色医养结合服务。鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院,有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。推动中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作。推动二级以上中医医院开设老年病科,增加老年病床数量,开展老年病、慢性病防治和康复护理,为老年人就医提供优先优惠服务。促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持养老机构开展融合中医特色的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。支持养老机构与中医医疗机构合作。鼓励社会资本进入(新建)以中医药健康养老为主的护理院、疗养院,支持中医药传承创新工程项目建设,探索建立一批中医药特色医养结合优质服务基地(卫计、民政、发改部门分工负责)。

(七)以老年人多样化需求为导向,推动老年健康产业发展

13.积极发展老年健康产业。结合老年人身心特点,大力推动健康养生、健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、运动康复、医疗旅游等多样化健康服务。大力提升药品、医疗器械、康复辅助器具、保健用品、保健食品、老年健身产品等研发制造技术水平,扩大健康服务相关产业规模(工信,卫计,食药监、文教、残联部门分工负党)。

14.推进信息技术支撑健康养老发展,发展智慧健康养老新业态。充分运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段,创新健康养老服务模式,开展面向家庭、社区的智慧健康养老应用推广工作,提升健康养老服务覆益率和质量效率。搭建智慧健康养老服务平台,对接各级医疗卫生及养老服务资源,建立老年健康动态监测机制,整合信息资源,实现信息共享,为老年人提供健康指导、慢病管理、安全监护等服务。推进医疗机构远程医疗建设,为机构养老人群提供便利服务(工信、卫计、民政分工负责)。

(八)推进适老健康支持环境建设,营造老年友好社会氛围

15.推进老年宜居环境建设。建设老年人社会参与支持环境,从与老年健康息息相关的各方面入手,优化“住、行、医、养”等环境,营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境体系。推进老年人住宅适老化改造,支持适老住宅建设,新规划的居住小区和社区,应按规定保障医疗、养老等相关设施配套。弘扬敬老、养老、助老的社会风尚,强化家庭养老功能,完善居家养老政策支持体系(住建、国土、民政、发改部门分工负责)。

16.发挥各级老年人体育协会作用,广泛开展经常性体育健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法,鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施(文教部门负责)。

(九)加强专业人员队伍建设,提高队伍专业化、职业化水平

17.切实加强老年健康服务人员队伍建设,尽快培养一批有爱心、懂技术、会管理的老年人健康服务工作者。将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划,加强专业技能培训。采取积极措施保障护理人员的合法权益,合理确定并逐步提高其工资待遇。医养结合机构中的医务人员在职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面享有与其他医疗机构医务人员同等待遇。进一步加大养老护理人员教育培训力度,通过岗前培训、在岗轮训、远程教育等方式,不断提高护理能力(文教、人社、卫计、民政部门分工负责)。

18.大力加强健康养老服务业人才培养。支持高等院校和职业院校开设相关专业或课程,加快培养老年医学、康复、护理。营养、心理和社会工作等方面的专业人才。鼓励医养结合服务机构参与人才培养全过程,为学生实习和教师实践提供岗位。鼓励建立志愿者养老护理服务储备制度,有序引导更多社会志愿服务人员参与养老护理服务(文教、卫计、民政部门分工负责)。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各地要高度重视人口老龄化问题,加强老年健康工作部署,切实把健康老龄化工作纳入重要议事日程,列入经济社会发展总体规划,及时解决老年人健康服务体系建设中的重大问题,将老年健康产业发展作为推动产业结构调整、拉动经济、扩大就业的主要内容。加强宣传倡导。逐步健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。要结合实际制定推进健康老龄化的具体工作措施。

(二)加大政策支持力度。各部门要积极出台扶持政策、促进健康老龄化目标的实现,进一步加大政府财政投入,支持老年健康服务体系基础设施建设。在投触资、土地供应、落实税费优惠、人才培养、政策保障等方面对老年健康服务工作予以支持和倾斜,出台政府购买服务的具体政策。

(三)强化部门分工协作。卫计、发改、文教、科技、民政、财政、工信、人社、国土、住建、食药监、残联等部门要加强协调,分工合作,落实老年健康相关政策,共同为实现健康老龄化工作目标提供支持。

(四)发挥社会力量作用。支持社会资本进入老年健康产业市场,鼓励社会力量积极兴办老年健康服务机构,提供老年健康服务。积极引导和支持社会服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织等各类社会组织开展老年人健康关爱服务活动。充分发挥基层老年协会作用,组织老年人开展互帮互助活动。支持专业社会工作者组织各类爱心人士关爱老年人,开展“一助一”“多助一”等多种形式的结对关爱服务活动。

(五)建立检查评估机制。建立健全监测检查评估机制,定期监督重大项目、重大工程的实施情况。建立中期和末期评价制度,组织开展规划实施进度和实施效果的全面检查评估。

 

 

 

 

 

 

 

主办:高邑县人民政府
承办:高邑县人民政府办公室   联系方式:0311-84030599
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